В странах ЕС в настоящее время накоплен значительный опыт в области проведения
реформ, связанных с дерегулированием экономики и снижением бремени, накладываемого
на предпринимателей административными процедурами государственного регулирования.
В европейских странах используется так называемый Новый глобальный подход,
основанный на предположении, что введение технических стандартов (регламентов)
обуславливает большие затраты и даже создает технические препятствия в торговле
для компаний, которые выходят с продукцией на международные рынки. Во всем мире
существует необходимость гармонизации процедур оценки соответствия. Эта необходимость
вызвана постоянным экономическим развитием во всех странах. ЕС является главным
инициатором проведения этой политики. Политика оценки соответствия, которая
является неотделимой частью Нового глобального подхода, признает, что есть несколько
путей подтверждения соответствия или прямо через существенные требования или
через гармонизованные стандарты. Страны определяют подходящую процедуру оценки
соответствия, исходя из уровня возможного риска и, следовательно, необходимого
уровня защиты. ЕС предлагает различные варианты своим торговым партнерам
для достижения необходимых условий для открытой торговли:
гармонизация (создание единых технических правил);
соглашения по взаимному признанию (для устранения затрат,
возникающих за счет излишного дублирования сертификационных требований);
развитие системы технического содействия (чтобы обеспечить поддержку создания
качественной инфраструктуры в третьих странах).
Анализ директив, базирующихся на Новом глобальном подходе и возможностей
их применения в России, является одним из важных компонентов исследований в
рамках проекта.
В рамках проекта будет проанализирован опыт ЕС (включая отдельные страны) в
области устранения избыточного регулирующего воздействия на предпринимателей,
внедрения рыночных механизмов в качестве альтернативы методам государственного
регулирования, построения систем административного регулирования бизнеса в целом.
Будут даны рекомендации в области адаптации существующего опыта в России.
Также
будут использоваться материалы предыдущих исследований. Так, в рамках программы
сотрудничества ЕС и России «Поддержка развития малого предпринимательства. СМЕРУС
9803» был подготовлен отчет «Борьба с административными барьерами на пути
развития предпринимательства. Практика стран ЕС», включающий обзоры и анализ
опыта различных стран Союза.
Кроме того, используются и другие материалы, подготовленные в рамках проекта
ТАСИС «Поддержка развития малого предпринимательства. СМЕРУС 9803»:
Этот проект реализуется
консорциумом компаний под руководством "IMC Consulting Limited".
Члены консорциума: "IMC Consulting Limited", АНО ИКЦ "Бизнес-Тезаурус",
"Euroconsultants S.A." и "EOTC".